石
那个时候，有钱都买不到粮
想到这里，周琦忍不住感叹道：“先生之言，令吾茅塞顿开若果真能平山越之乱，让无数流民生活富足，先生当居首功也”
杜畿却没有居功自傲，反而正色说道：“使君未免高兴太早，如今困难之处，并不在于如何屯田，如何平定山越之乱，而在于如何度过最艰苦的第一年”
“无论以工代赈还是屯田，在未能出产粮食之前，这些流民的口粮仍旧需要使君供应”
“刘景升那里或能得到百万石粮草，可是对于这些屯田的流民而言，仍旧是杯水车薪”
“想要让收拢而来的流民，渡过最艰难的第一年，除非举全州之力，让各郡县豪强大族掏出全部存粮，否则很难办成此事”
周琦眉头紧皱，知道杜畿并非危言耸听
这个时代的以工代赈，与后世又有很大区别
后世那是生产力过剩，商品卖不出去，然后企业被迫裁员，人们失业以后，手中没有钱，没有办法消费
没有办法消费，企业的产品更加卖不出去，就会导致恶性循环，最终进入经济大萧条
当然，这只是最简单的一种概述，经济大萧条的复杂程度，远不止于此
那个时候的某国，实行以工代赈，就是变相给国民创造就业机会，有了工作就有了钱，有了钱就可以消费，可以消费就能刺激经济发展
后世可以这么做，那是因为生产力非常强，却并不一定适合古代
就好比现在，扬州连基本的粮食问题都难以解决，就算建造工坊生产的产品，也不一定卖得出去
在这种大环境下，盲目使用以工代赈，非但解决不了问题，反而可能会将扬州拖垮
这也是为什么，周琦明明知道有这个政策，却始终没有推行了
除了手下没有可用之人，能够担些重任以外，也因为现在的生产力太低，连基本的温饱问题都解决不了
周琦沉吟许久，问道：“先生可有解决之法？”
杜畿摇了摇头，道：“除非举全州之力，让各郡县豪强大族皆贡献出家中存粮，否则此事难成”
周琦沉默了
想要做到这点，何其难也
不过想到了后世的某种组织，他不由眼睛一亮，道：“我若在各个郡县修建官仓，不仅免费让所有人存粮于此，还可以按存粮时长给予他们利息，存粮越久，利息越高”
“不仅如此，百姓所存入之粮可以是陈粮，从官府取的却是新粮”
“先生以为，若推行此策，百姓以及各大家族，是否愿意将粮食存入其中？”
杜畿眼睛大亮，很快就发现了这条政策的高明之处，继而说道：“百姓们是否愿意将粮食存入官仓，终究还是要看官府的公信力度”
这就好比后世的银行，正是有了国家作为后盾，才会有源源不断的钱涌入其中
周琦来到扬州已经一年有余，虽说