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官兵按级别饷银有明文规定，头目每月饷银五两，正兵四两二钱
头目每月扣下一两五钱，正兵每月扣下一两，这些扣下的银两，每六个月派人送到家中
袁世凯最早的那个把兵士的饷银直接交给其家部分的想法，在这里终于得到了实现
要求地方官保护兵士的家属，遇有诉讼有特别的照顾，军属免除部分的差役
这个章程保障了兵源的优良，提高了军人和家属的社会地位，减轻了军属的经济负担有力地冲击了人们多年形成的好铁不打钉，好汉不当兵的老观念
除此之外，袁世凯还干了一件更出彩的事把军队分成常备兵、续备兵、后备兵
常备兵就是现役军人，时限是三年，享受全饷
三年期满，退伍回家成为续备兵，饷银每月一两，每年集训一次，训期为一个月
续备兵期限同样是三年，期满后转为后备兵
后备兵每月饷银半两，每二年集训一次期限是四年，期满后转为平民
遇有战事，可随时征用续备兵和后备兵入伍
大量入伍的新兵需要练，需要训
在袁世凯的极力推动下，清**成立练兵处
袁世凯是练兵的老手，大家都认为他是不二人选
但袁世凯特别精明，他知道满族权贵对汉人握有重兵猜疑心重，他把亦劻推到前台总.理练兵
亦劻不懂军务也不愿意管练兵的事，主要管事的人都是袁世凯的人
练兵处设有总提调，下设军令司、军政司、军学司
总提调是徐世昌，军令司正使是段祺瑞，军政司正使是刘永庆，军学司正使是王士珍副使也都是冯国璋、陆建章等人担任
也就是说，都是袁世凯小站练兵的老班底，练兵处的军权实际是牢牢掌握在袁世凯手里