猜测就去制定不公正的且对国家财力有损害的办法，不是吗？
第十九节对君主和人民最适合的是包税还是直接征税
亲自管理直接收入不但省钱，而且有条理，是一个当家人治理家庭的有效办法
让包税人征税，他们就会想尽一切办法去攫取利益，从而使国家日渐贫穷；如果君主能直接征税，就可以按照自己的需要或是人民的需要，来决定加速征税还是延缓征税，而且还能省下那笔包税人的巨额收益如果君主直接征税，就不会有人暴富，人民也就再也不用因此而伤心难过了如果君主下调征税，税金会因为过程减少而直接进入君主的手中，迅速地被用于民生让那些贪婪的包税人征税，他们就会强制君主制定很多恶劣的法规，这些法规看上去似乎对眼前有益，事实上为将来埋下了极大的祸根，如果君主直接征税，人民就不会再受这些恶法之苦了
包税人虽然不是立法者，但他们能以各种理由逼君主制定法律，他们在君主面前其实就是独裁的霸王，因为富有的人向来主宰着他人之命运
让包税人去征收一些新的赋税，在刚开始的时候是有利的，我承认这一点包税人受利益的驱使，往往会想办法去偷税漏税，这些办法是稽征人员万万想不到的，于是就不得不想办法和窍门去防止偷税漏税如果征税办法被包税人确定下来，那么国王直接征税就不再困难了英国现在正是借鉴了包税人的办法来管理消费税和邮政税的
共和国家的收入差不多都是直接征税得来的，而罗马政府的缺陷之一正是采用了与此截然相反的做法[597]一些专制国家也实行直接征税的办法，最好的证明就是中国和波斯[598]，那里的人民享受着无穷无尽的福利而在一些国家，君主则把海港和商业城市包给了包税人，这些国家才是最不幸的包税人的危害在每一个君主国的历史上都数不胜数
尼禄有一个极为宽大的计划，想把所有赋税都免除掉，因为他非常痛恨包税人的榨取行为，不过这个计划却不能实行他下了四道诏令[599]：一、公布制裁包税人的法律，这些法律在过去是隐秘的、不能公开的；二、对于本年度出于粗心大意而没能征收的赋税，包税人不能追究索要；三、设置对包税人征收与手续不符的税收进行裁决的裁判官；四、商人不用缴纳任何与船只有关的税金在尼禄皇帝执政期间，这段日子是非常美好的他丝毫没想到直接征税的办法
第二十节包税人
包税人是一种盈利性的职业，很容易发家致富，如果因此而变成一种光荣的职业，那么，一切都不复存在了在专制政体国家中，征税通常是省督的一项职责，所以在那里这或许是一件好事但是在共和政体下