些地头蛇把持
更为可怕的是，这些地头蛇一个个还都在县衙担任要职，虽然不是官，但却是手底下办事部门的主吏，政令如何实施，全都要靠他们去做
没有这些人的配合，就算陈昌笃这个县令再怎么精明强干，只怕也只能够成为摆设
一县之地被渗透至此，难怪有皇权不下乡这句俗语