县为北京，为我大夏北都，再改建康为南京，为我大隋南都，此三处为陪都”
樊虎侃侃而谈，他其实早就有这样的考虑了虽然说首都是长安城，但是其他三个地方，也有着各自的职能
能够影响地方的经济、政治，对于朝廷推行政令，有着不小的好处
这是为了促进大夏稳定，各地秩序的关键性行动