制中的一部分，权力可以调配资源，但是资源的运转也有自身规律，权力最大的问题是容易与资源运转规律脱节。
他说的最典型的赵光义北伐一事，赵光义一声令下，大宋数十万大军在他的权威下北上，可是战争资源和环境与赵光义的号令相违背了。
所以，善于治国者都明白，有权力，其实并不能为所欲为。